Un constat général de perte de vitalité des centres-villes

Le commerce de proximité en recul depuis plusieurs années

La France se trouve actuellement face à une problématique de dévitalisation de ses centres-villes et centres-bourgs. Ces territoires en perte de vitesse sont pourtant les moteurs essentiels des villes et zones rurales pour la fonction de centralité qu’ils exercent et pour le dynamisme qu’ils apportent.

Ils sont des lieux de vie, de culture, d’échanges et d’activités. La vitalité d’un cœur de ville, son attractivité tiennent à de nombreux points : l’habitat, le patrimoine, l’offre de transport, le partage de l’espace entre piétons et voitures, la fiscalité appliquée… Tous ces facteurs sont inhérents à la ville ou résultent de politiques locales.

Parmi eux, il en est un qui est essentiel : les commerces.

1 commerce sur 3 est situé en centre-ville.

Cependant, depuis quelques années, ils rencontrent des freins contribuant à leur recul en centre-ville. En effet, de nombreux points de vente ont été déplacés en périphérie, les loyers commerciaux en centre sont relativement élevés et le commerce digital ne cesse de se développer, modifiant les usages de consommation.

Bilan de ce constat : en 2017, Procos évaluait le taux de vacance commerciale moyen à 11,1% en France¹ . Les villes petites et moyennes étant particulièrement impactées par ce phénomène.

Le palmarès Procos 2019 des centres-villes commerçants souligne que le nombre d’entrées en magasins diminue d’année et année et explique ce phénomène du fait de :

• La dévitalisation des centres-villes ;
• La transformation des modes de consommation et de distribution.

L’évolution des flux en magasin est elle aussi en baisse : -5% par an², depuis au moins 5 ans.

Le commerce : un vecteur de lien social et d’attractivité à redynamiser

De par son rôle prédominant dans la vie locale et le lien social qu’il engendre, le thème du commerce s’est placé au cœur de divers échanges lors du Grand Débat National mené par le Gouvernement depuis le début de l’année 2019. La newsletter Procos info liste 3 impératifs à prendre en compte afin que l’activité commerciale en centre-ville retrouve un nouveau souffle :

1. Faire prendre conscience à l’intégralité des acteurs du centre-ville que les commerces ont un rôle prépondérant dans la vie sociale locale et la vie économique.
2. Créer un partenariat entre élus locaux, citoyens et commerçants afin de construire conjointement une vie locale satisfaisante sur le long terme.
3. Réintroduire les commerces dans les quartiers, travailler leur intégration sur le territoire.

Il ressort de ces échanges que le commerce est un acteur essentiel, bénéfique à l’ensemble de la population de la ville sur laquelle il est installé, mais également sur les territoires alentours du fait de son rayonnement. Chacun doit donc s’impliquer pour sa sauvegarde et sa nécessaire modernisation et œuvrer de façon commune sur des objectifs porteurs et complémentaires (fiscalité, pouvoir d’achat, digitalisation des points de vente…).

Pour lutter contre cette dévitalisation, l’IGF et le CGEDD avaient édité, dès juillet 2016, un rapport sur la revitalisation commerciale des centres-villes. Ce dernier proposait notamment cinq leviers d’actions structurelles pour enrayer la dévitalisation :

1. Une incitation à définir des stratégies locales pour le développement du commerce ;
2. Une meilleure organisation de l’offre commerciale avec le maintien des équilibres entre centre et périphérie ;
3. Une bonne coordination des acteurs ;
4. Un accompagnement des commerçants dans leur adaptation au commerce de demain ;
5. Une organisation et une gestion du foncier commercial par la puissance publique et cas de défaillance du marché.

Depuis plusieurs années, de nombreux acteurs publics et privés mettent en place diverses actions pour soutenir le commerce de proximité en France. Les différentes actions menées au niveau national et local par des acteurs politiques mais aussi des associations seront présentées dans de prochains articles sur ce blog.

¹Palmarès PROCOS 2018 des centres-villes commerçants les plus dynamiques (hors Ile-de-France)

²Palmarès PROCOS 2019 des centres-villes commerçants